Процедуру оцінку впливу на довкілля (ОВД) запроваджено у 2017 році з метою наближення до європейських стандартів, а саме контролю ступеня забруднення навколишнього середовища та забезпечення права громадян на безпечне довкілля.
Чи підлягає діяльність під процедуру ОВД?
Закон про оцінку впливу на довкілля передбачає перелік видів господарської діяльності, які в обов’язковому порядку мають провести оцінку впливу на довкілля та отримати висновок.
Даний перелік розподілено на дві групи.
До першої групи відносяться наступні категорії виробництв: нафтопереробні та газопереробні заводи; ТЕС, ТЕЦ; установки для виробництва або збагачення ядерного палива, установки для захоронення радіоактивних відходів; чорна та кольорова металургія; споруди із переробки азбесту; хімічне виробництво(в тому числі виробництво основних хімічних речовин, хімічно-біологічне, біотехнічне, фармацевтичне виробництво з використанням хімічних або біологічних процесів, виробництво засобів захисту рослин, регуляторів росту рослин, мінеральних добрив, полімерних і полімервмісних матеріалів, лаків, фарб, еластомерів, пероксидів та інших хімічних речовин; виробництво та зберігання наноматеріалів потужністю понад 10 тонн на рік) будівництво аеропортів, автомагістралей, гідротехнічних споруд портів, тощо.
Для видів діяльності, що належать до першої групи, проводить ОВД та надає висновок з ОВД Міністерство екології та природних ресурсів. Для об’єктів цієї категорії необхідно буде також проводити оцінку транскордонного впливу.
До другої групи відносяться об’єкти: глибоке буріння; категорії сільського господарства; видобувна промисловість; енергетична промисловість; виробництво та обробка металу; переробка мінеральної сировини; категорії харчової промисловості, тощо, висновки Оцінки впливу на довкілля для яких будуть видавати місцеві територіальні органи.
Розпочинати будь-яку з цих видів діяльності без оцінки впливу на довкілля заборонено!
Процес підготовки звіту з ОВД
2. Підготовка повідомлення про планову діяльність у письмовому та електронному вигляді ч.2 ст.5
Коли: терміни довільні
Форма повідомлення – Додаток 2 до Порядку передачі документації для надання висновку з ОВД
3. Надання повідомлення про планову діяльність через електронний кабінетЄдиного реєстру ОВД п.3 ч.2 ст.4 Порядку передачі документів для надання висновку з ОВД
Строки: після підготовки повідомлення
4. Оприлюднення повідомлення про планову діяльність у друкованих ЗМІ ч.3 ст.4
Коли: протягом трьох днів з дня надання уповноваженому органу
| Друк повідомлення про планову діяльність у не менше двох друкованих ЗМІ, територія розповсюдження яких охоплює населені пункти, які можуть зазнати впливу планованої діяльності. Повідомлення також розміщуються на дошках оголошень органів місцевого самоврядування або в інших громадських місцях на території, де планується провадити планову діяльність, або оприлюднюються в інший спосіб, що гарантує доведення інформації до відома мешканців відповідного населеного пункту, на території якого планується розміщення об’єкта, чи до відповідної територіальної громади, яка може зазнати впливу планової діяльності, та інших зацікавлених осіб.Поряд з обов’язковим розміщенням повідомлень, рекомендується додатково оприлюднити інформацію на офіційному веб-сайті підприємства чи сторінках у соціальних мережах. |
5. Повідомлення уповноваженого органу про оприлюднення повідомлення ч.9 ст.4
Коли: після оприлюднення повідомлення
6. Очікування вивчення громадськістю повідомлення про планову діяльність ч.7 ст.5
Коли: протягом 20 робочих днів з дня оприлюднення про планову діяльність
7. Підготовка звіту з оцінки впливу на довкілля ст.6
Після підготовки звіту з ОВД:
8. Забезпечення відкритого доступу до звіту з ОВД – розміщення у місцях доступних для громадськості ч.5 ст.4
Де:
— у приміщеннях уповноваженого органу,
— приміщеннях органу місцевого самоврядування відповідного населеного пункту, який може зазнати впливу планованої діяльності,
— приміщеннях суб’єкта господарювання ,
— інших загальнодоступних місцях
| NB! Якщо звіт з ОВД або інша документація містить конфіденційну інформацію, то ця інформація відокремлюється, і решта надається громадськості для ознайомлення |
9. Підготовка та подача оголошення про початок громадського обговорення уповноваженому органу ч.2 ст.4
10. Оприлюднення оголошення про початок обговорення звіту як у пункті 4 ч.3 ст.4
Коли: протягом 3-х днів з дня надання уповноваженому органу
11. Повідомляємо уповноважений орган, що повідомлення оприлюднено ч.9 ст.4
Громадське обговорення
12. Початок громадських обговорень планованої діяльності (громадські слухання, надання письмових і електронних пропозицій) ч.6. ст.7
Коли? Не менше 25 робочих днів і не більше 35 робочих днів
13. Проведення громадських слухань п.8 ч.9 ст.7 Порядку проведення громадських слухань
Коли: не раніше 10 днів з моменту оприлюднення оголошення
Хто проводить? Організатор визначається уповноваженим органом, за участю представників підприємства
Звіт з ОВД
14. Отримання звіту громадського обговорення ч.7 ст.7
Коли: після проведення громадських обговорень
15. Отримання інформації про висновок з ОВД ч.6 ст.9
Коли: через 25 днів після завершення громадського обговорення
16. Оприлюднення звіту з ОВД (див. п.4)
Коли: протягом 3-х днів з дня отримання
17. Надання звіту та висновку з ОВД дозвільному органу для отримання рішення (дозволу) ч.1 ст.11
Терміни: якщо є необхідність прийняття такого рішення / отримання дозволу
18. Оприлюднення рішення про провадження планованої діяльності (див. п 4) ч.4 ст.4
Коли: протягом 3-х днів з дня отримання рішення від уповноваженого органу
Більше інформації:
Європейська інтеграція у сфері екологічної оцінки: ОВД та СЕО.pdf (7620 Кб)
Європейська інтеграція у сфері екологічної оцінки: ОВД та СЕО.pdf (7620 Кб)
Як забезпечити врахування думок усіх зацікавлених сторін?
Процедура оцінки впливу на довкілля передбачає раннє та широке залучення громадськості.
Про наміри розпочати планову діяльність, яка може мати потенційний вплив на довкілля, компанія заявляє у Повідомленні про плановану діяльність , з якого заінтересовані сторони дізнаються, хто, що і де планує будувати, які потенційні впливи діяльності на довкілля та обсяг і деталізацію звіту з ОВД. Вже на цьому етапі протягом 20 днів з моменту оприлюднення повідомлення громадськість може висловити свої зауваження чи пропозиції. Коментарі можуть бути як враховані, так і відхилені, але з обґрунтуванням.
Підготувавши Звіт з ОВД, компанія подає оголошення про початок громадського обговорення звіту з ОВД. Компанія повинна забезпечити доступність звіту для громадськості, розмістивши фізичні копії документу у приміщенні обласного департаменту екології, у власному офісі та інших загальнодоступних місцях.
З дня оприлюднення оголошення та звіту з ОВД, розпочинається громадське обговорення й триває воно від 25 до 35 робочих днів. Громадське обговорення відбувається у формі громадських слухань та у формі збору письмових коментарів.
Громадські слухання проводить Мінприроди (або найманий організатор), й про них громадськість зможе дізнатися з Єдиного реєстру ОВД, преси або дошки оголошень в приміщенні органу місцевого самоврядування. Під час громадських слухань буде проінформовано про планову діяльність, її наслідки, надано відповіді на запитання від громадськості, а також зібрано письмові зауваження чи пропозиції. Брати участь у громадських слухання можуть буть-які представники громадськості.
Усі зауваження, отримані від громадськості, як ті, що надавалися письмово, так і в процесі громадських слухань, обов’язково розглянуться у Мінприроди та будуть враховані або обґрунтовано відхилені. У звіті про громадське обговорення Мінприроди надасть протокол громадських слухань, копії зауважень та пропозицій та таблицю їх врахування.
Більше інформації:
Порядок проведення громадських слухань у процесі оцінки впливу на довкілля
Закон України «Про оцінку на довкілля»
Оцінка впливу на довкілля: можливості для громадськості. Посібник (ЕПЛ)
Європейська інтеграція у сфері екологічної оцінки: ОВД та СЕО.pdf (7620 Кб)
Чи потрібно мені отримати екологічний дозвіл?
Посилання на тест про дозволи.
Шаблони документів та заяв на отримання дозволів/ліцензій.
Як отримати екологічне маркування для моєї продукції?
Екологічне маркування – твердження, у якому зазначені екологічні аспекти певного продукту, засобу, матеріалу чи виробу (товару), послуги або об’єкта будівництва. Екологічне маркування має на меті інформувати споживача в стислій і доступній формі про перевірені та підтверджені екологічні характеристики або переваги об’єкта маркування.
Екологічне маркування має широку сферу застосування – від продуктів харчування, промислових товарів, будматеріалів до об’єктів нерухомості та послуг. Загальні принципи та методи його застосування викладені в міжнародних стандартах серії ISO 14020 «Екологічні маркування та декларації». Ця серія стандартів упроваджена до української національної системи стандартизації шляхом тотожного перекладу і має пряме застосування (серія ДСТУ ISO 14020).
В Україні типи екологічного маркування визначені відповідно до стандартів серії ДСТУ ISO 14020, що застосовуються в національній системі стандартизації як ідентичні еквівалентним міжнародним стандартам ISO. За цими нормативними документами екологічне маркування поділяють на два основних типи для:
а) позначення певної екологічної характеристики продукції (ІІ тип);
б) визначення та підтвердження переваг об’єкта маркування щодо його впливів на стан довкілля і здоров’я людини (І тип).
В Україні екологічну сертифікацію, визнану на міжнародному рівні, проводить Центр екологічної сертифікації та маркування ВГО «Жива планета».
Більше інформації:
Екологічна сертифікація та маркування в запитання та відповідях
Реєстр чинних екологічних сертифікатів
Чи є можливість подати заяву на дозвіл в електронному вигляді?
На сьогодні в електронному вигляді можна подати декларацію про відходи, отримати дозвіл на відходи та розпочати процедуру оцінки впливу на довкілля через Єдиний реєстр ОВД.
Де дізнатися результати екологічної експертизи?
Звертаємо увагу, що ця процедура в Україні скасована, а з грудня 2017 року її замінила Оцінка впливу на довкілля.
Архів висновків державної екологічної експертизи за 2017 рік
Архів висновків державної екологічної експертизи за 2016 рік
Архів висновків державної екологічної експертизи за 2015 рік
За процедурою ОВД слідкуйте у Єдиному реєстрі ОВД.
Що таке інтегрований дозвіл?
В Україні буде запроваджено інтегрований екологічний дозвіл, що відповідатиме європейській практиці контролю та запобігання промислового забруднення (Директива 2010/75/ЄС). Директива встановлює принцип «забруднювач платить» та принцип запобігання забрудненню у процесі промислової діяльності, а також загальну схему для здійснення контролю промислової діяльності. Сфера дії Директиви поширюється на галузі енергетики, виробництва та обробки металів, гірничовидобувної та хімічної промисловості, утилізації відходів та деяких інших видів діяльності.
Через те, що різні підходи до контролю викидів у повітря, воду або ґрунт окремо можуть сприяти переміщенню забруднення з одного виду середовища до іншого, доцільно передбачити цілісний підхід до запобігання та здійснення контролю за викидами у навколишнє середовище, до забезпечення енергоефективності та запобігання нещасним випадкам. Пріоритет надається запобіганню забруднення та забезпеченню раціонального використання і управління природними ресурсами.
Відповідно до Директиви, діяльність найбільш небезпечних для довкілля установок має здійснюватися лише за наявності дозволу.
Експлуатація таких установок має здійснюватися за такими принципами:
— використання найкращих доступних методик;
— відсутність значного забруднення;
— зменшення обсягу відходів;
— ефективне використання енергії;
— запобігання аваріям та обмеження їх впливу;
— попередження ризику забруднення та відновлення ділянки після припинення діяльності.